重庆市第三次党代会确定的“一圈两翼”发展战略中，明确提出促进渝东北片区“提速提档”。昨日，市委、市政府在万州召开渝东北地区专题会议，对该地区经济社会发展作出全面部署。会议强调，渝东北各区县要认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的“314”总体部署，尤其对库区工作提出了“努力使库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定的新库区”的要求，进一步解放思想、更新观念，抢抓机遇、重点突破，推进渝东北地区“提速提档”发展，努力建成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带和长江流域重要生态屏障。

市委书记、市人大常委会主任汪洋主持会议，市长王鸿举作重要讲话。市领导张轩、甘宇平、马正其、范照兵、吴政隆、刘文、童小平、谭栖伟出席会议。

设置五大特色经济板块

昨日的会议明确指出，作为“一圈两翼”战略格局中重要“一翼”，渝东北地区的发展事关我市全面建设小康社会的大局。目前整个库区的产业发展、移民就业都迎来了重要的“拐点”，加上国务院近日正式批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这些都为渝东北地区“提速提档”提供了大好机遇。

王鸿举指出，渝东北地区必须分类指导，因地制宜，初步考虑分为五大特色经济板块，引导各区县各展所长。这五大特色经济板块一是以万州为中心，构建万州—开县—云阳城镇群和经济区，努力形成区域性经济高地、科教基地和商务物流中心。二是丰都—忠县特色产业板块。三是垫江—梁平统筹城乡综合配套改革示范区，重点围绕工业化、城镇化和现代农业探索突破。四是奉节—巫山—巫溪“金三角”特色生态旅游经济板块。五是城口发展林业、农业及符合环境条件的矿产业。

扭住五个重点争取新突破

会议提出，渝东北地区要扭住五个工作重点，力争取得新突破。

首先要做好劳务经济这篇大文章。王鸿举指出，人动则家动，家动则土地动，土地动则经营模式动，经营模式动则现代农业动。要把职业教育和技能培训作为提高劳动力素质的治本之策，力争使每个劳动力都有一技之长；要抓好劳务经纪人队伍建设，使创业兴业成为一种主流、一种风尚；要提高农村社会化服务水平，做好“空巢老人”、“留守儿童”的帮扶关怀工作，完善农民工社会保障体系，免除劳动力转移的后顾之忧。

其次要下大力气招商引资，推动产业发展。

第三要集中力量打造特色经济。王鸿举强调，渝东北地区工业发展要依托特色工业园区，走集约发展、集群发展之路；要以旅游为龙头，加快渝东北地区商贸、物流等第三产业发展；要抓住优质柑橘、畜牧、中药材、榨菜等几个重点，打造一批现代特色农业产业基地。

第四要不断改善渝东北地区发展的基础条件，包括公路、铁路、水运等交通基础建设，农田水利、农村电网等基础设施建设，以及社会公共设施建设等方面，都要加快建设步伐，确保“十一五”期间再上台阶。

第五要打好百万移民搬迁安置的收官之战。王鸿举要求，要以开县移民迁建安置为重点，确保四期移民的进度和质量，抓紧落实到位移民后期扶持政策；建立地质灾害防治工作的应急机制，保证群众生命财产安全。积极探索消落区综合治理。

大胆改革创新统筹城乡发展

“全市统筹城乡发展，主要通过‘一圈两翼’互动发展来体现。各区县的统筹城乡发展也要大胆实践。”王鸿举针对渝东北地区的情况强调了五点：一要推进土地规模化经营，以土地承包经营权流转为突破，积极探索土地规模经营的方式和渠道，提高土地集中利用度。但必须充分尊重农民意愿，不能违背土地承包政策，不能搞强迫，更不能由政府越俎代庖。二要进一步简政放权，增强基层统筹统揽能力。王鸿举强调，要赋予边远区县更大的发展自主权，放手让他们发展。三要实现对口支援的制度化、长效化。要进一步创新政策措施，促进渝东北地区更多人口向“一圈”和市外的梯度转移。要跟踪对接全国对库区的支援政策，确保落地。四要创新稳定低生育水平的工作方法，在服务中加强计生管理，探索新形势下有效控制人口基数过大、增长过快的问题。五要落实和创新渝东北地区发展的政策。